“我为开放强市 产业立市献一计”

关于加速发展我市富硒产业的建议

常德市老科学技术工作者协会 邓正春

     一、基本概况

硒是人体每天必需的营养元素。硒具有抗氧化、抗衰老、防病治病、抗癌防癌及中和重金属毒性的作用。科学实验证明人体硒含量越高人的寿命就越长，如果人体缺硒将会降低免疫功能，从而引发40多种疾病。因此，硒被科学家誉之为“生命的神奇元素”、“主宰生命的元素”、“生命的火种”、quot;心脏守护神”、“护肝因子”及“人类抗癌之王”。

1973年世界卫生组织、世界粮农组织、世界贸易组织宣布硒是人类活动中不可缺少的微量元素。1988年中国营养学会把硒列为15种人类每日必需的营养元素之一。2005年在人民大会堂召开了“防病治病，定量补硒全国工作会议”。2006年12月23日，湖南省启动了“全民补硒工程”。

世界上有40多个国家和地区缺硒，我国有72%的地区缺硒，常德也属于缺硒地区。当前，补硒工作已受到世界各国的广泛关注。我市虽是农业大市，但农业生产效益和农产品加工效益偏低。据初步匡算，我市农产品复种指数面积近2000万亩。农民种植富硒农产品亩平可增收200～300元，如果50%的面积富硒，农民则可增加收入20～30亿元；一般加工的富硒农产品价格较普通农产品高30%以上，有的甚至翻一番多，如果将农民生产出的富硒农产品50%进行加工，按亩产500公斤富硒农产品计算，预计加工富硒食品25亿公斤，企业可新增收入60～80亿元；食补优于药补，人们长期食用富硒食品，具有强身健体，延年益寿的作用，补硒已成为当今新的养生之道。所以发展富硒食品产业是农民增收、企业增效和居民增寿的朝阳产业。要想使我市由农业大市跨越到农业强市，发掘新的农业增长点，培育新型农业支柱产业，打造富硒食品之市，切实增加农民收入，提高企业效益，造福广大人民，发展富硒食品产业势在必行。

我市富硒产业开发居全省领先地位，目前，已编写出版富硒专著10多本，发表富硒研究论文150多篇，研发出的补硒产品获国家专利5项，制订并由湖南省质监局发布实施富硒农产品生产技术规程65项，创建富硒企业及富硒农产品基地60多个，开发富硒农产品130多个，富硒产品已远销国内大中城市及东南亚地区，每年为农民增收和企业增效20多亿元。

    二、几点建议

1、加强组织领导。富硒农产品开发已经引起省委、省政府的重视。2014年11月25日，省老科协经过深入调查研究形成了“湖南富硒农产品开发现状及加快发展对策调研报告”，经省老科协第一会长、原省委书记熊清泉签批后，报送了省委、省政府。同年12月1日原省委书记徐守盛批示“请家毫、硕辅同志阅示”。当日，杜家毫省长批示“可以先选择一、二个地方试点”。12月2日，张硕辅副省长作出“请农委研究落实”的批示。目前，省农委按照省委、省政府领导的指示进一步深入调研，制订了《湖南硒资源农业开发试点工作方案》，2015年省农委成立了“湖南省硒资源试点开发领导小组”。建议市政府成立富硒食品开发工作领导小组，由分管农业的副市长任组长，办公室设市农委，并制定我市富硒产业发展规划，各县市区政府也要成立相应机构；市县两级政府要尽快出台发展富硒产业的文件，制定有利于促进富硒产业发展的政策与措施，把发展富硒食品产业纳入重要议事日程；同时市和各县市区都要成立富硒产业协会，把富硒食品开发、富硒技术培训、富硒技术推广、富硒产品销售等工作抓实抓好。

2、加大宣传力度。由于宣传力度不够，大部分人对硒的功能作用与发展富硒产业的目的意义认识不深，致使富硒产业发展步伐缓慢。建议广泛运用新闻媒体、报刊杂志、专题讲座等多渠道、多途径，大力宣传富硒食品及发展富硒产业的目的意义，进一步提高广大干部群众的认识，形成领导积极支持富硒产业，农民积极推广富硒技术，企业积极开发富硒产品，居民积极消费富硒食品的良好舆论氛围。

3、加大资金投入。市县两级财政部门要拿出一定资金支持富硒产业发展，并把发展富硒产业资金纳入财政预算并逐步增加；金融部门要优先提供低息或无息贷款扶持企业开发富硒食品，支持生产大户和专业合作社生产富硒产品；科技部门要把富硒食品生产关键技术研发列为重点项目，并给予资金倾斜；农业部门要拿出部分资金开展技术培训、办点示范、技术服务与加大富硒农产品生产技术的示范与推广。

4、畅通销售渠道。为加快富硒产业发展，建议由市农委牵头，组织全市富硒企业参与，每年在我市举行1次富硒食品博览会，或者在每年市农博会上专门划出一个富硒食品展区，号召全市富硒企业积极参展，同时邀请市外富硒企业来我市进行富硒食品展示展销；组织全市富硒企业积极参与全国各地举办的富硒食品博览会，着力建立销售网点和网上销售平台，及时提供信息服务，进一步拓宽富硒食品销售渠道，着力解决富硒产品销售难的问题，提高企业经济效益，大力推进我市富硒产业稳步健康发展。

5、加强质量监管。为了让广大消费者吃到优质放心的富硒食品，建议工商、质监、卫生、农业部门要密切配合，进一步加大富硒食品质量监管力度。凡生产出的含硒食品必须经过检测合格后才能作为富硒食品销售，入市的富硒食品必须标明总硒和有机硒的含量，严厉禁止硒含量不达标的含硒食品作为富硒食品进行销售。相关部门要定期或不定期的对上市的富硒食品进行抽查，对硒含量不达标的富硒食品生产单位要严肃查处。