“我为开放强市 产业立市献一计”

      把发展旅游业作为产业立市的重点

               常德市科学技术工作者协会 黎树人

党的十八大以来，居民收入迅速增长，生活水平大幅提高，推动旅游业蓬勃发展，驶入快车道。旅游业在经济社会发展中发挥的作用和影响越来越广泛。2016年，我国国内旅游人数44.4亿人次，比上年同期增长11%。我国旅游产业对国民经济综合贡献达11%，对社会就业综合贡献超过10.26%，与世界平均水平基本相当。

我们常德市具有丰富的旅游资源，桃花源令人神往，夹山寺佛缘远结，壶瓶山闻名遐迩，城头山震惊中外，常德诗墙享誉世界，大小河街堪比秦淮河……，特别是近几年，随着“三改四化”，城市提质强力推进，常德市旅游新产品层出不穷。我们应该乘势而上，把发展旅游产业作为产业立市的重点。

一、夯实基础

旅游业是一个综合性产业，物质性和精神性相融，执业条件要求比较高。要发展旅游产业，首先要夯实基础。

1、加强旅游基础设施建设。旅游基础设施建设要着眼于旅游的基本要素。传统的旅游六要素是“吃、住、行、游、购、娱”；现在又出现了新的旅游六要素“商、养、学、闲、情、奇”；随着旅游业的发展，还会不断出现新的旅游要素。旅游行业要对这些要素从传统和新潮的结合上精心设计，系统配套，精准施工，完善优质旅游基础设施。

2、加强旅游产品开发。旅游产品是旅游业的主干，没有优质旅游产品，就没有兴旺的旅游业。所谓旅游产品，通俗地讲，就是景点，包括观光点、欣尝点、享乐点。旅游区应尽可能使游客大饱眼福、大饱口福、大饱乐福。要树立“移步换景”的理念，让旅游区的景点使游客目不暇接，尽其情趣。

3、加强旅游体系构建。这里的旅游体系指市内旅游网点的合理布局与整合，与市外旅游体系的对接，形成大旅游的构架。这样就能提高旅游的规模效益。要对全市的旅游资源，包括现成的和潜在的，进行一次拉网式全面普查，然后按照“移步换景”的理念，对全市各个旅游区（点）建设进行个性化规划设计。在此基础上，再进行旅游集散中心和旅游线路的规划，在常德地域内形成“一日游”、“二日游”、“三日游”等等多时段旅游，满足不同的需求，以收旅游点1+1＞2的聚合效益。同时，还要与周边的旅游区有机对接，形成一端在我市一端在市外的地缘（边缘）旅游带（链），扩大我市旅游集散中心的辐射作用。

二、培育特色

在各地都发展旅游业的时代，我们要努力培育“特色”这个旅游业的核心竞争力。

1、挖掘深厚的文化底蕴。地方旅游业的特色，根基在文化底蕴。常德历史悠久，文渊深厚，这是我们的根和魂。我们要在深度和广度上进行调查研究，收集整理文化资源。我们每个景区（点）建设要以文托景，以景现文，使人感受到独特的人文熏陶，使旅游业真正成为高雅的事业。

2、展示浓厚的地域风情。地域风情是地方特色的重要标志，是旅游业的重要资源。每一个旅游区（点）的建设，都要挖掘和展现当地独特的民俗风情，使静景变为动景，凡民俗风情浓厚的地方，在科学论证的基础上，可以开发以民俗风情为骨架的旅游点。

3、营建优美的自然景观。各地都有异于别处的山川阡陌，湖光山色，这是旅游业的又一重要特色资源。我们要结合生态保护和治理，把森林公园、湿地公园的建设和旅游开发有机地结合起来，为人们提供医治城市病，躲避喧闹的幽静而清新的去处。

三、提高水平

1、优化旅游服务。优质服务是推动旅游业兴旺的关键。优化旅游服务要把握四个着力点。一是着眼于旅游要素完善服务体系和服务标准，提高惠民度。二是坚持人性化理念，针对不同人群提供特殊服务，如有的景区推出“第三厕所”，提高方便度。三是搞好旅游信息和游览舒适度指数发布。四是依法治旅，保证旅游过程安全、祥和。

2、拓展旅游业态。经济社会发展和信息化进程日新月异，促进旅游不断产生新业态。“旅游+产业”花样翻新，如旅游+农业、旅游+工业、旅游+教育……我们要在做好传统业态的基础上，扩大视野，拓宽思路，不断打造旅游新业态，使旅游经济的质和量不断上新台阶。

3、强化旅游推介。旅游推介说到底是旅游信息发布，这是招揽旅客的前哨站。要利用各种媒体和宣传品广泛宣传。要利用节会现场推介。节会要科学设计合理安排，应在各旅游龙头企业和各旅游集散点之间轮流举办，以扩大推介效果。